Вопросы и ответы

Преимущества для перевозчиков следующие:

• установка оборудования АСОП обязательна для расчёта и предоставления Перевозчику субси-дии за перевозку льготных категорий пассажиров;
• повышение оплачиваемости проезда, а значит и выручки;
• разгрузка водителей от работы с деньгами, выручкой, соответственно, меньше ответственности за наличные;
• возможность получения достоверных статистических данных о пассажирах и перевозках;
• установка оборудования АСОП – обязательное требование для участия в конкурсах на организа-цию перевозок;
• выполнение требований федерального законодательства, в том числе о выдаче чеков, выполне-ние условий Указа Президента РФ от 07.05.2018 года № 204 «О национальных целях и стратегиче-ских задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», непосредственное участие в развитии цифровых технологий.

Сроки действия проекта - до 18.11.2026 года. Сроки прописаны в Инвестиционном договоре, а Индивидуальные сроки участия в проекте Перевозчиков регламентируются Договором оказания услуг, который заключается после начала присоединения.

Перевозчик заключает отдельный договор эквайринга с Банком, и в соответствии с договором, де-нежные средства, полученные от оплаты проезда посредством АСОП, будут зачисляться на счет Перевозчика.

В части использования, в первую очередь – авторизацией водителя на терминале. Также, терминал выдает бумажный билет, ведет учет выручки за поездку и за смену, а также учет льготных поездок. Валидаторы служат для приема оплаты с помощью бесконтактных средств (карты или приложения), передают данные об оплатах в салоне на терминал водителя.

Оснащение зависит от типа транспортного средства и тарифа (зональный или фиксированный). Для транспортных средств, осуществляющих перевозку по фиксированному тарифу предусмотрена установка одного терминала водителя, а также валидаторов, расположенных на поручнях возле каждой двери, через которую осуществляется посадка. Для транспортных средств, осуществляющих перевозку по зональному тарифу, предусмотрена установка только терминала водителя.

АСОП – программно-аппаратный комплекс для обеспечения взаимодействия при оказании услуг по приему оплаты за проезд пассажиров и провоз багажа по наличному и безналичному расчету, учету проданных билетов и поездок, совершенных гражданами, отнесенными к льготным категориям, на общественном транспорте с использованием электронных средств оплаты проезда, применение которого предусматривает установку специальной техники и разработку программного обеспечения к нему. Программное обеспечение выбрано по техническому заданию специально для устанавливаемого оборудования АСОП. Таким образом, самостоятельно приобретённый валидатор без установленного на него программного обеспечения не сможет корректно работать и осуществлять операции по приему платежей и учету поездок льготных категорий граждан.

В Договоре предусмотрена возможность эксплуатации иного оборудования по письменного согласию Инвестора и Оператора. Однако внедрение иного оборудования, не предусмотренного Техническим заданием, требует доработки программного обеспечения, расходы на реализацию будут оплачены стороной, изъявившей желание использовать иную технику.

Документы подаются в адрес Оператора, который после процедуры согласования уведомляет Инвестора о начале присоединения. Далее Перевозчик заключает договор с Банком, после чего начинается работа по установке оборудования, обучение и т.д. Таким образом, согласование осуществляется только с Оператором.

Это возможно только после устранения Перевозчиком недостатков, о наличии которых в письмен-ном виде уведомит Оператор. После устранения недостатков возможно подать документы заново, и заявка будет рассматриваться как новая.

Доступа к персональным данным у перевозчика не будет, равно как у Оператора или Инвестора. Фактически, данные будут записываться анонимно, по группам – льготные поездки, поездки за полную стоимость и т.д. При этом, есть возможность сформировать в Личном кабинете ряд отчетов, который позволит Перевозчику получать аналитическую информацию по поездкам.

Терминалы АСОП поддерживают карты на базе ПС МИР, Visa, Mastercard, выданные банками Российской Федерации, изготовленные по технологии бесконтактных платежей. Также имеется возможность оплатить проезд с помощью приложения Mir Pay – Мобильного платёжного сервиса, предназначенного для бесконтактной оплаты при помощи смартфона с использованием NFC. Пассажиры также имеют возможность оплатить проезд наличными на случай, если ни один из вышеуказанных способов оказался недоступен. Кроме того, АСОП обладает возможностью реализовать функционал также с помощью смарт-карт. Однако отметим, что одной из целей использования МФК является сокращение количества пластиковых карт, выполняющие только одну функцию. Под эгидой Совета Министров с помощью проекта «Цифровая среда гражданина» планируется реализовать потенциал МФК как единой карты сразу для нескольких потребностей гражданина, не нагружая дополнительно количеством карт одного пользователя.

Конкурс проведен Министерством транспорта Р. Крым, по результатам которого подписан Инвестиционный договор, Перевозчик присоединяется к Инвестиционному договору через договор оказания услуг, который был заключен после выбора на конкурсной основе как Инвестора, так и Оператора. Так, по результатам открытого конкурса на право заключения договора о реализации инвестиционного проекта по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования АСОП на маршрутах регулярных перевозок на территории Крыма (протокол заседания комиссии от 01.11.2019) Инвестором определено ООО «Цифровая среда». Протоколом заседания комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения договора на оказание услуг в качестве Оператора АСОП (протокол заседания комиссии от 08.11.2019) определен ГУП РК «Крымавтотранс». Документы можно изучить на сайте Оператора http://krimavtotrans.info/npa_asop.html

Вопрос индексации тарифов относится к компетенции Государственного комитета по ценам и тарифам РК, Инвестор не вправе влиять на установление тарифов. Кроме того, перевозчик получает ряд преимуществ и услуг, связанных с АСОП, соответственно, может повысить с его помощью доходы предприятия.

Согласно Инвестиционному договору о реализации проекта АСОП, Инвестор обязан самостоятель-но определить Банк(и) в качестве соисполнителей в части обслуживания держателей МФК, контакт-ных и/или бесконтактных банковских карт НПС «МИР» и других платежных систем, позволяющих осуществлять безналичные расчеты за проезд и провоз багажа в Общественном транспорте. Кроме того, согласно Договору оказания услуг, в обязанности Инвестора входит организация заключения Перевозчиком Договора эквайринга по форме, согласованной с выбранной Инвестором кредитной организацией.

В соответствии с указанными документами, Инвестор выбрал в качестве банка-эквайера РНКБ Банк (ПАО) и заключил с ним Соглашение о сотрудничестве за № 01 от 20.01.2020. Таким образом, боль-шая часть процессов по установке и обеспечению работы АСОП централизована и налажена. Кро-ме того, РНКБ Банк (ПАО) предоставляет Оборудование, которое соответствует Техническому зада-нию Совета Министров РК, а также обеспечивает техническую поддержку, что при выборе другого банка-эквайера будет затруднено.

По вопросу предоставления доступа к открытому счету – никто не имеет доступа к открытому в бан-ке счету кроме лица, открывшего этот счет и имеющего данные для доступа к нему. Подробности можно узнать у специалистов Банка. Списание средств со счета при поступлении средств на счет Перевозчика производится автоматически. Ежемесячно Вам будет направляться Акт об оказании услуг Инвестором за прошедший период, в котором будет точно отражено, какая сумма выставлена для оплаты и как она была рассчитана.

Банк РНКБ является участником инвестиционного договора, при этом не ограничивает возможно-сти оплачивать проезд картами других российских банков. Валидаторы в салоне транспортного средства поддерживают бесконтактные карты на базе МИР, Visa, Mastercard, выданные банками Российской Федерации. Также, пассажир имеет возможность оплатить проезд любой другой кон-тактной картой российских банков у водителя (которая вставляется терминал водителя) или до-ступной на платформе Android технологии Mir Pay – функции бесконтактной оплаты с помощью мо-бильного телефона. Также, остается возможность оплатить проезд наличными у водителя.

Да, останется, оплатить проезд наличными можно у водителя. Данные по количеству поездок вно-сятся на терминале водителем в течение смены. Стоит отметить, что по опыту работы АСОП других регионов, доля оплаты проезда с помощью АСОП в городах-миллионниках – свыше 80 %.

Техническим заданием на выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования АСОП предусмотрено два сценария оплаты проезда в зависимости от тарифа, установленного на конкретном маршруте – зональный и фиксированный. Для фиксированного тарифа оплата проезда осуществляется с помощью валидаторов в салоне ТС, либо через терминал у водителя. Для зонального тарифа (на данном этапе внедрения) оплата может осуществляться только через терминал водителя, поскольку только терминал оснащен возможностью фиксировать зону посадки и высадки пассажиров. Благодаря функции фиксации зоны посадки и высадки пассажира, водитель освобождается от необходимости считать стоимость проезда вручную – система самостоятельно подсчитывает стоимость проезда для конкретной поездки.

В случае необходимости, водитель может отследить, зафиксирован/оплачен ли проезд только что вошедшего пассажира. При осуществлении оплаты проезда или фиксации льготного проезда с по-мощью валидаторов, расположенных на поручнях, информация передается на головное устройство (терминала водителя), на котором отображается факт проведенных операций. Для постоянного кон-троля за исполнением пассажиров своей обязанности по оплате/фиксации проезда, Министер-ством транспорта предусмотрено создание подразделения линейного контроля. Работники этого подразделения – контролеры – с помощью специальных устройств AZUR осуществляют контроль оплаты проезда и учета поездок льготных категорий пассажиров.

Контролер при входе в транспортное средство считывает информацию с терминала водителя, по-лучает информацию об осуществленных оплатах, после чего идет на проверку в салон. Пассажир прикладывает карту к терминалу контролера, на экране которого отображается информация о про-веденной оплате или фиксации проезда по льготе, а также проверку билетов у пассажиров, совер-шивших оплату проезда наличными денежными средствами через терминал у водителя. Стоит отметить, что водитель также может контролировать количество оплат, совершенных в са-лоне. На платежном терминале водителя на экране отображается количество проведенных оплат, и водитель, как и сейчас, при входе контролирует количество вошедших пассажиров визуально и сравнивает с отображаемой на экране информацией.

Для осуществления работы водителей и контролеров подготовлено специальное устройство и особое программное обеспечение к нему. Обучение работе с устройством на себя берет Оператор. Контрольно-ревизионная служба организована также силами Оператора.

Оплата наличным осуществляется с помощью терминала только у водителя, и в этом случае устройство распечатывает бумажный билет на проезд. При осуществлении оплаты проезда или фиксации льготного проезда с помощью валидаторов, расположенных на поручнях, информация передается на головное устройство (терминала водителя), на котором отображается количество проведенных операций. Электронный чек формируется и направляется в Личный кабинет пассажира.

Автоматизированная система оплаты проезда позволяет осуществлять смену маршрута следования на любой доступный этому перевозчику в течение дня. Для реализации этого в АСОП предусматривается занесение всех доступных конкретному перевозчику маршрутов в базу данных. Перед началом работы водитель выбирает нужный маршрут на терминале из списка доступных, тариф на поездку автоматически загружается (либо точки посадки-высадки в случае зонального тарифа).

Стоп-лист – это информация, содержащая данные о невозможности осуществить поездку конкретному пассажиру по ряду причин: задолженность на карте, различные нарушения финансового характера, снятие льготы с пассажира. Оплата картой в таком случае становится невозможной. Информация регулярно обновляется и поступает на терминалы всех водителей непосредственно через АСОП.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 (редакция от 21.02.2020) «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», пассажир при входе должен зафиксировать факт оплаты проезда, который впоследствии проверяется контролером. При оплате на выходе любой пассажир является на протяжении поездки безбилетным.

Доступ в Личный кабинет, а также инструкции по использованию оборудования АСОП и другие обучающие материалы перевозчику предоставляются после завершения монтажа оборудования. Демоверсия для демонстрации личного кабинета не предусмотрена. Приложения для работы оборудования АСОП подготовлены специально для техники АСОП, установка которого на другое оборудование невозможна, а доступ третьих лиц к нему ограничен.

Служба технической поддержки создана и функционирует в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования АСОП «Требования к техническому сопровождению терминального оборудования», требования которого выдвинуты Советом Министров. Телефон техподдержки 8-800-250-44-85, работает круглосуточно.

До 01 сентября 2020 года проезд таких пассажиров осуществляется на основании оригинала удо-стоверения о праве на меры социальной поддержки. После 01.09.2020, согласно Постановлению Совета министров Республики Крым от 30.01.2020 № 34, проезд льготных категорий граждан осу-ществляется только по многофункциональной карте, которую возможно получить в любом отделе-нии банка-эквайера. С многофункциональной карты считываются данные о льготах, и в базу данных вносится информация о поездке пассажира-льготника (фиксация), что впоследствии упросит под-счет количества таких пассажиров для получения компенсации за их перевозку.

Данные о льготах пассажира уже записаны на МФК, и актуализируются через базу данных при кон-такте с валидатором/ терминалом. Устройство АСОП распознает, какая льгота предусмотрена для конкретного пассажира. До 01 сентября 2020 года совершить льготную поездку еще возможно при предъявлении оригинала документа, подтверждающего право на льготный проезд. Для детей из многодетных семей также имеется возможность использования многофункциональной карты: она будет выдаваться как дополнительная карта, с привязкой к родительской, ребенок использует ее при фиксации проезда, а баланс и операции по карте остаются под контролем родителей.

Однако стоит помнить, что удостоверение на право получения мер социальной поддержки всегда должно быть у пассажира с собой – во время проверки контрольно-ревизионной службой права на льготный проезд, граждан должен доказать, что карта принадлежит ему и на ней есть информация о конкретной льготе, которая обозначена в удостоверении.

Многофункциональная карта жителя Республики Крым (МФК) – банковская платежная бескон-тактная карта национальной платежной системы «МИР», эмитированная Банками, выдаваемая фи-зическим лицам для получения услуг при оплате за проезд и провоз багажа, по безналичному рас-чету, учету проданных билетов и совершённых поездок в общественном транспорте гражданами, отнесенными к льготным категориям, прошедшая соответствующую идентификацию для примене-ния в АСОП.

Для успешной фиксации проезда гражданину льготной категории нужно обратиться в орган социальной защиты, где он получил удостоверение на право мер социальной поддержки, и подать заявление установленного образца. Тогда данные о льготе смогут быть занесены на имеющуюся у гражданина бесконтактную карту, и он сможет пользоваться ей для фиксации проезда через вали-датор.

Гражданин, заходя в салон, прикладывает свою МФК к зеленому валидатору (вы могли уже видеть их во многих автобусах и почти во всех троллейбусах Симферополя, Евпатории, Алушты, Бахчисарая и других городов) и АСОП фиксирует, что осуществлен проезд по льготе (т.е. фиксирует в базе факт использования льготником своего права на бесплатный проезд). Деньги с карты льготника не списываются.

На сегодняшний день никаких ограничений по количеству поездок льготника в общественном транспорте нет, и таких ограничений не появится и с 01.09.2020. Льготник может пользоваться сво-им правом льготного проезда без каких-либо ограничений. При этом за каждую поездку льготника из бюджета Республики Крым будет произведено возмещение стоимости проезда в пользу организа-ции, предоставившей услуги перевозки пассажиров.

Дети из числа многодетных семей будут пользоваться, как и другие категории граждан, своим правом льготного проезда на основании удостоверений ребенка из многодетной семьи и бескон-тактной банковской карты платежной системы «Мир». Поскольку по законодательству Российской Федерации ребенок до 18 лет не может открыть отдельную карту в банке, для реализации прав лю-бого гражданина во многих банках появилась услуга по открытию дополнительной карты, привязан-ной к счету родителя. Для этого не нужно открывать отдельный счет, возможна привязка такой кар-ты ребенка в качестве дополнительной карты к счету родителя. Таким образом, у родителей есть все права контролировать использование самой карты и средств с этой карты по своему усмотре-нию. Она может использоваться и как средство платежа, и как средство для реализации права на льготный проезд.

Более того, возможность открыть карту для ребенка имеется и для граждан, не входящих в число льготных категорий. Подробности получения такой карты необходимо уточнять в отделении любого российского банка.

То же, что и с любой другой банковской картой – позвонив на горячую линию банка, заблокировать. Сделать это можно сразу, как только заметили отсутствие карты, заявка рассматривается мгновенно. В последствии, в любом удобном отделении банка клиенту выдадут новую, либо (если карта все же нашлась в кармане или сумке) разблокируют старую.

Развернутая формула расчета вознаграждения Инвестора и Оператора представлена в п. 2.2.1 До-говора оказания услуг.

Сумма вознаграждения Инвестора и Оператора, выплачиваемая Перевозчиком, составляет 4,6 % от получаемой Перевозчиком платы с использованием наличного и безналичного типа расчетов, за перевозку пассажиров и провоз багажа и от суммы получаемого Перевозчиком возмещения по льготному проезду для отдельных категорий граждан. В частности, стоимость услуг Инвестора уста-навливается в размере 3,5 % (включает в себя стоимость банковских услуг по Договору эквайринга), стоимость услуг Оператора – в размере 1,1 %.

Размер вознаграждения рассчитывается Инвестором за отчетный период на основании информа-ции о размере выручки Перевозчика, полученной от оказания услуг по перевозке Пассажиров и провозу багажа, а также возмещения оказания услуг по перевозке граждан, отнесенным к льготным категориям. Информация о размере подлежащего уплате Перевозчику возмещения формируется с использованием АСОП. Для контроля правильности исчисления суммы, подлежащей уплате Пере-возчику, Оператор ежемесячно предоставляет Перевозчику и Инвестору информацию за отчетный период, не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты окончания отчетного периода.

Инвестор был определен на основании конкурса, проведенного Министерством транспорта Респуб-лики Крым (в соответствии с Постановлением Совета министров РК от 19.08.2019 г. № 447). При этом, Министерством установлен размер вознаграждения за услуги, оказываемые Перевозчикам АСОП по учету наличной и безналичной оплаты стоимости услуг по перевозке пассажиров и прово-зу багажа, а также учету количества льготных поездок, совершенных отдельными категориями граж-дан, во всех видах общественного транспорта, подключенных к АСОП и составляет 3,5 % от размера получаемой платы.

Согласно Техническому заданию на выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования АСОП, для отдельных компонентов оборудования предусматривается плановая, обязательная замена, в соответствии с установленной периодичностью. При этом, согласно Договору оказания услуг, в случае возникновения ущерба, вызванного действиями работников Перевозчиков или третьих лиц, замена и ремонт указанного имущества осуществляется Перевозчиком за счет собственных средств.

Единый диспетчерский центр будет предоставлять услуги диспетчерского обслуживания и инфор-мирования, оперативного принятия управленческих решений, контроля, анализа и мониторинга общественного транспорта, а также совокупность технических и электронных средств, серверов, хранилищ данных, автоматизированных рабочих мест. Также, на базе ЕДЦ будет организована тех-поддержка по вопросам работы с АСОП.

При выявлении поломки или сбоя в работе валидатора в салоне, Пассажиры имеют возможность подойти к другому валидатору, либо оплатить/зафиксировать проезд по льготе непосредственно на терминале водителя, а также оплатить проезд наличными и получить билет.

Техобслуживание АСОП обеспечивается Инвестором и включает в себя систему дистанционного мониторинга за работой оборудования. В случае выявления неисправности в работе АСОП, води-телю необходимо обратиться в круглосуточную службу технической поддержки, неисправность мо-жет быть устранена в телефонном режиме. В случае, если дистанционно решить проблему не уда-ется, технический специалист выезжает на конечную станцию и проводит диагностику и устранение неисправностей на месте, если это возможно. При невозможности оперативного устранения неис-правности, технический специалист согласовывает с Перевозчиком время приезда на базу авто-транспортного предприятия для осуществления ремонта или замены неисправного оборудования.

Служба технической поддержки организована таким образом, чтобы обеспечить устранение неис-правности или замену оборудования на базе автотранспортного предприятия в ночное время, когда транспортные средства не осуществляют выполнение перевозок по маршруту.

Ремонт или замена оборудования по гарантии производится за счет средств Инвестора, поскольку его обязанностью является предоставление исправного и готового к эксплуатации оборудования. Однако Инвестор после передачи оборудования в эксплуатацию не может нести полную ответ-ственность за его сохранность и работоспособность, поскольку не может контролировать действия Перевозчика или третьих лиц. Согласно Договору оказания услуг, в случае возникновения ущерба, вызванного действиями работников Перевозчиков или третьих лиц, замена и ремонт указанного имущества осуществляется Перевозчиком за счет собственных средств. В случае исключения от-ветственности перевозчика за ущерб, причиненный пассажирами, существуют риски намеренной порчи оборудования сотрудниками перевозчика.

Внештатные ситуации - ситуации, при которой технологический процесс или состояние оборудова-ния выходит за рамки нормального функционирования (в независимости от причин возникновения) и может привести к сбоям, поломкам другого оборудования. Здесь рассматриваются все ситуации, выходящие за рамки нормальной работы АСОП. Под организацией реагирования на внештатные ситуации подразумевается анализ ситуации, вы-бор способа реагирования, назначение задачи ответственной службе или лицу. Диспетчеризация является одной из функций, предоставляемой Оператором. Данная возможность входит в стоимость вознаграждения, выплачиваемого Оператору.

Служба технической поддержки создана и функционирует в соответствии с Техническим заданием на выполнение работ по созданию, вводу в эксплуатацию и обеспечению функционирования АСОП «Требования к техническому сопровождению терминального оборудования», требования которого выдвинуты Советом Министров. Телефон техподдержки 8-880-250-44-85, работает круглосуточно.